"Seorang imigran ilegal 'kemungkinan akan melarikan diri' jika seorang petugas imigrasi menentukan bahwa ia kemungkinan besar tidak akan ditemukan di tempat kejadian atau lokasi lain yang dapat diidentifikasi dengan jelas setelah surat perintah administratif diperoleh," tulisnya.
Untuk membuat keputusan tersebut, Lyons mengatakan agen ICE harus mempertimbangkan berbagai faktor, termasuk apakah subjek tersebut menolak perintah atau mencoba menghindari petugas; apakah mereka berada di dalam mobil; apakah mereka memiliki dokumen yang mungkin palsu; dan apakah mereka dapat dituntut karena memasuki atau kembali ke negara itu secara ilegal.